5011 (P) - 禁止对员工进行性骚扰

第 5011 号行政程序

禁止对员工进行性骚扰

该程序旨在阐明政策 5011 的要求，包括对性骚扰指控进行迅速、彻底和公平调查的流程，以及采取适当措施解决此类情况的必要性。 如果发现性骚扰造成了敌对环境，工作人员必须立即采取行动消除骚扰，防止其再次发生并解决其影响。

此程序适用于参与学区活动的其他学生、员工或第三方针对学区员工实施的性骚扰（包括性暴力）。 根据 1972 年教育修正案第 IX 章、第 28A.640 章、RCW 和第 392-190 WAC 章，学区对这些投诉拥有管辖权。

学生投诉人或代表学生投诉人针对员工被投诉人提出的正式投诉将根据政策 3205 的定义、要求和程序进行调查。

通知
有关学区性骚扰政策的信息将易于理解并张贴在每个教学楼的显眼位置，提供给每位员工，并复制在每位员工、志愿者和家长手册中。 除了张贴和复制本程序和政策 5011 外，学区还将向员工提供年度通知，告知可根据本程序向 364 S. Park Street, Walla Walla, WA 99362 提出投诉。

员工职责
如果发生性侵犯指控，学校校长将立即通知： 1) Title IX/民权合规协调员，以便学区可以根据自己的申诉程序适当地应对事件； 2）执法。 校长将通知目标学区工作人员他们同时提出刑事投诉和性骚扰投诉的权利。

保密协议
如果投诉人要求不向被指控的肇事者透露其姓名或要求学区不对被指控的肇事者进行调查或寻求采取行动，则该请求将被转发给民权/第九条协调员进行评估。 民权/标题 IX 协调员应告知投诉人，尊重该请求可能会限制其对事件做出充分回应的能力，包括对被指控的肇事者采取纪律处分。
 
如果投诉人仍然要求不向被指控的肇事者透露他或她的姓名，或者学区不对被指控的肇事者进行调查或寻求采取行动，则学区将需要确定它是否可以在仍然提供为所有参与学区活动的学生、教职员工和其他第三方（包括举报性骚扰的人）提供安全和非歧视性的环境。 尽管投诉人要求保留其姓名可能会限制学区对个人性骚扰指控作出全面回应的能力，但学区将使用其他可用的适当手段来解决性骚扰问题。

报复
第九条禁止对根据这些法律提出投诉或参与投诉调查的任何个人进行报复。 当对性骚扰提出非正式或正式投诉时，学区将采取措施制止进一步的骚扰，并防止对投诉人、骚扰对象或作为证人提供信息的人进行任何报复。 学区将调查所有报复指控，并对被发现进行报复的人采取行动。

非正式投诉程序
任何人都可以使用非正式程序来报告和解决性骚扰投诉。 可以向任何工作人员进行非正式报告。 工作人员将始终通知投诉人他们提出正式投诉的权利及其流程。 工作人员还将指导潜在的投诉人联系位于 364 S. Park Street, Walla Walla, WA 99362 的地区民权/第九条协调员。此外，工作人员还将在收到性骚扰投诉时通知适当的主管或专业工作人员，尤其是当投诉超出了他们的培训范围以解决或指控严重的不当行为时。

在非正式投诉过程中，学区将采取合理计算的迅速和有效的措施来结束任何骚扰并纠正对投诉人的任何歧视性影响。 如果需要进行调查以确定发生了什么，学区将在学区调查得出最终结果之前采取临时措施保护投诉人（例如，允许投诉人更改学业或课外活动或休息时间，以避免与被指控的肇事者接触）。

非正式补救措施包括：
• 投诉人有机会以书面或面对面的方式向被指控的骚扰者解释他或她的行为不受欢迎、冒犯或不恰当；
• 一名工作人员向被指控的骚扰者声明，被指控的行为是不恰当的，如果被证实或重复，可能会导致纪律处分； 或者
• 大楼管理员的一般公开声明，审查区性骚扰政策，但未指明投诉人。
• 制定安全计划；
• 分离员工； 或者
• 提供员工和/或学生培训。 
应投诉人、父母或监护人的要求，或因为学区认为需要对投诉进行更彻底的调查，非正式投诉可能会变成正式投诉。 学区将通知投诉人如何报告任何后续问题。 此外，学区将进行后续调查，以查看是否有任何新的事件或报复事件，并及时作出回应并适当解决持续存在的或新的问题。 后续调查将遵循学区和投诉人同意的时间表。

正式投诉程序

一级——向学区投诉
任何人都可以提出性骚扰的正式投诉，即使正在使用非正式投诉程序。 在正式投诉过程中的任何级别，学区将在学区调查的最终结果之前采取临时措施保护投诉人。 将遵循以下过程：

提出投诉
• 所有正式投诉均应采用书面形式，并说明据称已发生并构成性骚扰的具体行为、条件或情况。 Title IX 协调员可以根据投诉人的报告起草投诉，供投诉人审查和批准。 学监或 Title IX 协调员也可以得出结论，学区需要根据他或她所拥有的信息进行调查，无论投诉人是否有兴趣提出投诉。
• 提出投诉的期限为投诉标的事件发生之日起一年。 但是，如果由于以下原因阻止投诉人提交投诉，则可能不会规定投诉提交截止日期： 1) 学区具体虚假陈述其已解决构成投诉基础的问题； 或 2) 扣留根据 WAC 392-190-065 或 WAC 392-190-005 要求学区提供的信息。
• 投诉可通过邮寄、传真、电子邮件或亲自递交给“第九条”协调员 Mindy Meyer 博士，他是 Walla Walla 公立学校的人力资源总监，地址：364 S. Park St, Walla Walla, WA 99362； 509-526-6712； mmeyer@wwps.org。 任何收到符合这些标准的投诉的学区员工将立即通知协调员。

调查与应对

• Title IX 协调员将接收并调查所有正式的书面性骚扰投诉或协调员持有的他们认为需要进一步调查的信息。 如果有必要采取此类行动以避免任何潜在的利益冲突，协调员将授权其参与此过程。 收到投诉后，协调员将向投诉人提供该程序的副本。
 
• 调查将以足够的范围、可靠和公正的方式进行。 在调查过程中，如果投诉人确定了被指控的骚扰者，投诉人和被指控方将有平等的机会提供证人和相关证据。 在学区发起的任何调查活动中，投诉人和证人可能有值得信赖的成年人陪伴。 学区和投诉人也可以同意解决投诉以代替调查。
• 调查完成后，协调员将编写一份完整的投诉书面报告和调查结果。

主管回应
• 主管将在收到投诉后三十 (30) 个日历日内以书面形式回复投诉人和被指控的肇事者，除非投诉人另有同意或与投诉有关的特殊情况需要延长时限。 如果需要延期，学区将以书面形式通知投诉人延期的原因和预计的回复日期。 在学区回复投诉人时，学区必须将回复的副本发送给公共教育总监办公室。
• 主管或指定人员的回应将包括： 1) 调查结果摘要； 2) 关于证据的优势是否证明申诉人受到性骚扰的声明； 3) 如果发现发生了性骚扰，学区认为必要的纠正措施，包括保证学区将采取措施防止再次发生并在适当的情况下纠正其对投诉人和其他人的影响； 4) 投诉人向学校董事会上诉的权利通知和必要的备案信息； 5) 学区将采取的任何纠正措施、对投诉人的补救措施（例如，咨询、宣传和其他支持的来源），以及对肇事者的潜在制裁通知（例如，纪律处分）。
• 根据 1964 年民权法案第 VI 篇，主管或指定人员的回复将以投诉人可以理解的语言提供，并且可能需要为英语水平有限的投诉人提供语言帮助。如果投诉指控指定方的歧视性骚扰或当事方，协调员将向被控方或当事方提供调查结果通知，并通知他们有权对学区施加的任何纪律处分或纠正措施提出上诉。
• 任何认为必要的纠正措施都将尽快采取，但在任何情况下都不得超过学监邮寄书面答复后的三十 (30) 天，除非被告对纪律处分提出上诉，并且学区被禁止从施加纪律到上诉程序结束的过程考虑或合法命令。 员工还可以通过适当的集体谈判协议流程或反歧视政策来提出投诉。
• 学区将告知投诉人如何报告任何后续问题。 此外，学区将进行后续调查，以查看是否有任何新的事件或报复事件，并及时作出回应并适当解决持续存在的或新的问题。 后续调查将遵循学区和投诉人同意的时间表。 

二级 - 向董事会上诉

上诉和听证通知
• 如果投诉人不同意总监或指定人员的书面决定，则投诉人可在收到通知之日起十 (10) 个日历日内向区董事会提交书面上诉通知，向区董事会提出上诉。投诉人收到回复。 ：
• 董事会将安排听证会在提交书面上诉通知后的第二十 (20) 个日历日之前开始，除非申诉人和主管另有同意或有正当理由。
• 双方将被允许提供董事会认为相关和重要的证人和证词。

决策
• 除非投诉人另有同意，否则董事会将在提交上诉通知后三十 (30) 个日历日内作出书面决定，并向投诉人提供一份决定副本。
• 该决定将以投诉人可以理解的语言提供，根据《民权法》第六章，对于英语水平有限的投诉人可能需要语言协助。
• 该决定将包括投诉人有权向公共教育总监上诉的通知，并将确定必须向何处和向谁提出上诉。 学区将向公共教育总监办公室发送上诉决定的副本。

第三级 - 向公共教育总监投诉

提出投诉
• 如果投诉人不同意董事会的决定，或者学区未能遵守此程序，投诉人可以向公共教育总监提出投诉。
• 公共教育总监必须在投诉人收到董事会决定的书面通知之日后的第二十 (20) 个日历日或之前收到投诉，除非公共教育总监批准延期正当理由投诉可以通过邮寄、传真、电子邮件或专人递送来提交。
• 投诉必须采用书面形式，包括： 1) 对涉嫌违反适用的反性骚扰法律的具体行为、条件或情况的描述； 2) 投诉人的姓名和联系方式，包括地址； 3）被投诉地区的名称和地址； 4) 学区的投诉和上诉决定副本（如有）； 5) 对所请求的投诉或救济的建议解决方案。 如果指控涉及特定学生，则投诉还必须包括学生的姓名和地址，或者如果是无家可归的儿童或青少年，还必须包括联系信息。 

调查、确定和纠正措施
• 收到投诉后，公共教育总监办公室可能会发起调查，其中可能包括进行独立的现场审查。 OSPI 还可能调查最初投诉中未包含的与投诉相关的其他问题，或向主管或董事会提出上诉。
• 调查后，OSPI 将独立确定学区是否未能遵守 RCW 28A.642.010 或 WAC 第 392-190 章，并将向投诉人和学区发出书面决定，以解决投诉和它发现的任何其他不合规问题。 书面决定将包括被认为有必要纠正不合规的纠正措施以及学区必须提供的文件以证明纠正措施已完成。
• 所有纠正措施必须在OSPI 在书面决定中规定的时间期限内完成，除非OSPI 准许延期。 如果未能及时合规，OSPI 可能会采取行动，包括但不限于将学区提交给有权命令合规的适当州或联邦机构。

如果在调查完成前学区自愿同意解决投诉，则可以随时解决投诉。 OSPI 可能会提供技术援助和争议解决方法来解决投诉。

第四级 - 行政听证会
希望对公共教育总监办公室的书面决定提出上诉的投诉人或学区可在收到该办公室的书面决定之日后三十 (30) 个日历日内向 OSPI 提交书面上诉通知。 OSPI 将根据 RCW 第 34.05 章的《行政程序法》进行正式的行政听证会。

其他投诉选项
美国教育部民权办公室 (OCR)
OCR 执行多项联邦民权法，禁止公立学校基于种族、肤色、国籍、性别、残疾和年龄的歧视。 在涉嫌歧视之日起 180 个日历日内向 OCR 提出投诉。
206-607-1600 ǀ TDD：1-800-877-8339 ǀ OCR.西雅图@ed.gov ǀ www.ed.gov/ocr

华盛顿州人权委员会 (WSHRC)
WSHRC 执行华盛顿反歧视法 (RCW 49.60)，该法禁止在就业和公共场所（包括学校）中的歧视。 在指称的歧视发生之日起六个月内向 WSHRC 提出投诉。
1-800-233-3247 ǀ TTY：1-800-300-7525 ǀ www.hum.wa.gov
 
调解
在 WAC 392-190-065 至 392-190-075 规定的投诉程序期间的任何时候，学区都可以自费提供调解。 投诉人和学区可以同意延长投诉程序的最后期限以寻求调解。

调解的目的是为投诉人和学区提供解决争议的机会，并通过使用公正的调解员达成相互接受的协议。 调解必须是自愿的，并且需要双方的相互同意。 在调解过程中，任何一方都可以随时终止它。 它不得用于拒绝或延迟投诉人使用投诉程序的权利。

调解必须由合格且公正的调解员进行，该调解员不得： 1) 是任何学区、公立特许学校或其他向被投诉的学生提供教育相关服务的公共或私人机构的雇员被调解； 或 2) 存在个人或职业利益冲突。 调解员不会仅仅因为他或她担任调解员而被视为学区或特许学校或其他公共或私人机构的雇员。

如果当事人通过调解达成协议，他们可以签署一份具有法律约束力的协议，该协议规定了解决方案，并声明在调解过程中发生的所有讨论都将保密，不得在随后的任何投诉、正当程序听证中用作证据或民事诉讼。 该协议必须由投诉人和有权约束学区的学区代表签署。

培训和定向
为教职员工、学生和常规志愿者举办的所有学区介绍会的固定组成部分将介绍该政策的要素。 将向工作人员提供有关识别和预防性骚扰的信息。 员工将充分了解正式和非正式的投诉流程及其在政策和程序下的角色和责任。
将提醒持证工作人员他们报告涉嫌虐待儿童的法律责任，以及该责任如何与一些性骚扰指控牵连。 定期志愿者将获得与他们的权利和责任相关的定向这部分内容。
在学生迎新会和其他适当的场合（可能包括家长），将向学生提供有关识别和预防性骚扰的适龄信息，以及他们在本政策和其他学区政策和规则下的权利和责任。 作为有关识别和预防性骚扰工作人员、志愿者、学生和家长的信息的一部分，将告知性骚扰可能包括但不限于：
• 要求性好处以换取优惠待遇或有价值的东西；
• 声明或暗示如果一个人不接受性请求，他或她将失去一些东西；
• 惩罚拒绝接受性挑逗的人，或向这样做的人提供利益；
• 发表不受欢迎、冒犯或不恰当的性暗示评论、手势或笑话； 或关于一个人的外貌、性别或行为的与性有关的言论；
• 对某人使用贬义的性词语；
• 站得太近、不恰当地接触、拐弯或跟踪一个人； 或者
• 在学校财产上展示令人反感或不恰当的性插图。

政策和程序审查
每年，学监或指定人员将召集一个特设委员会，该委员会由经过认证和分类的工作人员、志愿者、学生和家长的代表组成，以审查本政策和程序的使用和有效性。 第九条/民权合规协调员将被纳入委员会。 根据委员会的审查，主管将准备一份报告给董事会，如有必要，包括任何建议的政策变更。 如果委员会建议，学监将考虑对该程序进行修改。

修订：09.2017； 2021 年 XNUMX 月